Месяц: Декабрь 2021

В центре «Визит» в Великом Новгороде состоялось отчётное собрание общественной организации ветеранов педагогического труда. На нём отметили, что в организации сегодня 830 участников, принимающих активное участие в различных мероприятиях, проводимых в областном центре. Также работают вокальный ансамбль «Рябинушка» и поэтический клуб «Лира». Выступая на собрании, депутат облдумы Анатолий Федотов, поддерживающий начинания ветеранов более 20 лет, отметил вклад участников в воспитание молодежи, пожелал активной жизненной позиции и поздравил с Новым годом, вручив подарки. Мероприятие завершилось концертом и чаепитием.

Почему это важно?

Деятельность ветеранов педагогического труда направлена на передачу богатого жизненного и профессионального опыта молодому поколению, что помогает сориентироваться в сложившейся социальной ситуации и принимать взвешенные решения. Большой вклад в воспитание подрастающего поколения ценен тем, что опытные преподаватели передают детям и молодежи нравственные ценности уважения к старшим, любви к стране, значимости образования и труда.

 Их жизненный опыт и знания позволяет молодым людям легче сориентироваться в сложных жизненных обстоятельствах, принимать правильные решения и строить свою дальнейшую судьбу. Благодаря активной жизненной позиции и богатому творческому наследию, ветераны участвуют в воспитании гражданственности у подрастающего поколения, передают ему лучшие традиции отечественной культуры. Это важно для формирования здоровой нравственной атмосферы в обществе.

Будущее каждой страны во многом зависит от молодого поколения, поэтому принципиально заботиться о его становлении и развитии. Им предстоит принимать ответственные решения и решать сложные задачи в политике, экономике, науке и других сферах жизни общества. На плечи молодёжи возложена миссия по сохранению и приумножению достижений предыдущих поколений, обеспечению прогресса страны и благополучия граждан. Им нужно унаследовать лучшие национальные традиции и ценности, чтобы успешно решать вызовы современности и строить светлое будущее. Поэтому необходимо заботиться о качественном образовании и всестороннем развитии подрастающего поколения, создавая необходимые условия для самореализации молодых талантливых людей.

Собственный пример

Педагогическая деятельность подразумевает не только передачу знаний учащимся, но и формирование их личности, привитие определенных ценностей и установок. Для этого педагогу необходимо быть не только компетентным в своем предмете, но и авторитетом в глазах обучающихся. Ученики с уважением будут относиться к учителю, если увидят, что он живет по тем принципам и идеалам, о которых говорит.

Поэтому педагог должен быть не только примером для подражания в профессиональной сфере, демонстрируя преданность своему делу, стремление совершенствоваться и помогать каждому ученику, но и в личной жизни. В его поведении и поступках за пределами класса должны проявляться такие качества, как честность, сострадание, ответственность, уважение к окружающим, стремление приносить пользу обществу. Только единство слова и дела обеспечит педагогу настоящий авторитет в глазах подопечных.

Обратная сторона медали

Педагогический труд в России нередко недооценивается. Материальное и социальное положение учителей зачастую оставляет желать лучшего, несмотря на исключительную важность профессии. Это приводит к тому, что педагогический труд становится малопривлекательным для молодых, талантливых людей с точки зрения возможностей самореализации и карьерного роста. Однако образование является стратегическим приоритетом любой страны, поскольку закладывает фундамент будущего прогресса. Без высокопрофессиональных, современно мыслящих педагогов невозможно обеспечить качество образования и социализацию подрастающего поколения в соответствии с запросами времени. Поэтому недооценка роли учителя в обществе может негативно сказаться на развитии человеческого капитала страны и подготовке конкурентоспособных кадров, способных успешно решать вызовы XXI века.

Повышение престижа и социального статуса педагогического труда является одним из важнейших условий повышения его качества. Низкая оценка роли учителя в обществе и недостаточное внимание к его материальному благополучию приводят к тому, что этой важной профессией редко интересуются молодые, талантливые, целеустремленные люди. А именно от них зависит будущее образования.

Необходимо, чтобы педагог получал достойную зарплату, соответствующую его квалификации и сложности труда. Также важно создавать социальные лифты для профессионального роста, благодарить и поощрять лучших учителей. Только превратив педагогическую деятельность в престижную и перспективную с точки зрения развития карьеры и благополучия, можно привлечь в эту сферу тех, кто по-настоящему призван обучать и воспитывать подрастающее поколение.

Вопрос финансов

Низкая заработная плата учителей стала серьезной проблемой, требующей пристального внимания. Из-за непривлекательности материальных условий постоянно наблюдается отток квалифицированных кадров из сферы образования в более выгодные отрасли. Многие молодые специалисты не спешат связывать судьбу с педагогическим трудом, несмотря на важность для развития общества. Это ведет к снижению уровня преподавания, сложностям с набором новых сотрудников в школы и вузы, особенно в отдаленных населенных пунктах. Несмотря на постоянный рост образовательных стандартов и объема работы, заработная плата учителя остается низкой относительно иных профессий. Если не повысить привлекательность российской педагогики с точки зрения материального стимулирования, качество образования будет продолжать снижаться.

На что ещё стоит обратить внимание?

Перегрузка педагогического труда является одной из самых актуальных проблем российской системы образования. Учителям приходится совмещать большие объемы базовой работы со всевозможными отчетами, формальными процедурами, подготовкой к урокам и индивидуальными занятиями с учащимися.

Каждый год их функции расширяются, однако количество часов для основной деятельности не увеличивается. В результате педагоги часто испытывают сильный стресс, переутомление, эмоциональное выгорание. Страдает качество преподавания, растет текучесть кадров. Для того чтобы система образования соответствовала вызовам времени, необходимо снизить нагрузку на учителей, дав им достаточное время на подготовку к урокам, научно-методическую работу и отдых.

Когда о них вспоминают?

К тому же очень часто педагогический труд остается малозаметным в повседневной жизни общества. Учителя практически не получают обратной связи от обучающихся и родителей в течение учебного года, о них вспоминают лишь по праздничным датам, таким как День учителя или Новый год. Между тем, их ежедневная работа по воспитанию и обучению подрастающего поколения имеет исключительную важность.

Низкая видимость педагогического труда в целом и отсутствие общественного признания затрудняет привлечение молодых специалистов в эту сферу и снижает мотивацию действующих учителей. Необходимо формировать в обществе понимание значимости учителя для личностного и профессионального становления каждого ребенка, а также создавать больше возможностей для публичной оценки профессионализма педагогов.

Жёсткая вертикаль

Централизованная система образования имеет ряд существенных недостатков. Жесткие стандарты и унифицированные программы зачастую не учитывают региональные особенности и интересы конкретных учащихся. Школы получают недостаточную самостоятельность в выборе образовательных методик и форм обучения. У педагогов ограничены возможности для творческого подхода, использования собственных разработок и инициатив.

Все это приводит к потере мотивации как учащихся, так и учителей, снижает эффективность образовательного процесса. Важно предоставить больше свободы регионам и отдельным учебным заведениям в целях индивидуализации обучения с учетом запросов всех его участников. Такое разнообразие подходов может обеспечить высокое качество современного образования.

А учителя кто?

Помимо материальных и организационных аспектов, огромное значение для повышения качества образования имеет подготовка квалифицированных педагогических кадров. Их профессиональное развитие должно быть непрерывным и соответствовать изменяющимся требованиям.

Необходимо пересмотреть программы педагогических вузов, сделав акцент на формировании у будущих учителей навыков работы с цифровыми технологиями, индивидуального подхода, оценки результатов обучения не только по тестам, но и по личностному росту учащихся. Важно внедрять в систему повышения квалификации инновационные программы, ориентированные на развитие творческого мышления, а не заучивание. Грамотная современная подготовка педагогов, отвечающая вызовам времени, способна обеспечить качественные перемены в российском образовании.

Помимо системных преобразований необходимо предпринимать шаги для эмоциональной и моральной поддержки педагогов. Особенно важно время от времени уделять внимание их заслугам, проводить творческие конкурсы и фестивали, где учителя смогут продемонстрировать свои наработки и получить общественное признание. Это поможет поднять престиж профессии в глазах самих педагогов и бороться с чувством одиночества в их нелегком деле.

Предоставление возможности для обмена передовым опытом на педагогических конференциях и семинарах также способствует росту профессионального мастерства и мотивации продолжать развиваться. Организация творческого отдыха и встреч выпускников позволит учителям отойти от рутинной работы и снова почувствовать благодарность общества за их нелегкий труд.

Новгородская областная дума наконец-то утвердила бюджет на 2022-2024 годы. Доходы и расходы уточнили до 44 млрд. рублей ежегодно с учётом межбюджетных трансфертов. Предусмотрено финансирование различных программ, образования, здравоохранения, ЖКХ, транспорта и других сфер. Более половины средств направят на социальные нужды.

На что выделили?

В рамках утверждения регионального бюджета особое внимание уделено вопросам лесного хозяйства и повышению его роли. Так, предусматривается увеличение финансирования лесничеств для оснащения современной техникой и инструментами, необходимыми для выполнения растущего объема работ по охране и воспроизводству лесов. Параллельно планируется повысить зарплаты работникам лесничеств, чтобы привлечь и удержать квалифицированный персонал, ответственный за сохранность фонда. Особое внимание уделяется предотвращению и ликвидации лесных пожаров с учетом климатических испытаний последних лет. Это позволит обеспечить эффективную охрану лесов как ценного природного ресурса.

Ликвидация мусора

При разработке бюджета внимание было уделено необходимости рекультивации свалок твердых коммунальных отходов. О чём речь? Рекультивация – комплекс мероприятий по восстановлению запасов плодородного слоя почвы и растительного покрова на территориях, нарушенных хозяйственной деятельностью человека, в том числе захоронением мусора. Это крайне важно, поскольку на некоторых полигонах твердых бытовых отходов со временем накапливаются токсичные вещества, микроорганизмы и газы, представляющие угрозу для окружающей среды. Рекультивация позволяет изолировать мусор от окружающих территорий, нейтрализовать негативное влияние свалок и вернуть землю в хозяйственный оборот под застройку или сельскохозяйственное использование.

Забота о будущем

При утверждении бюджета на 2022-2024 годы региональным парламентом были увеличены расходы на обеспечение школьников продуктами лечебного питания. Это позволит уделить должное внимание формированию здорового образа жизни детей, многие из которых нуждаются в сбалансированном питании для нормального физического и умственного развития. Закладывая средства на такие нужды подрастающего поколения, власти региона демонстрируют заботу о будущем и благополучии ребят, а также готовность поддерживать их здоровье на должном уровне уже в школьные годы путем обеспечения качественными продуктами.

В рамках утверждения бюджета большое внимание было уделено предстоящей реализации приоритетного национального проекта «Чистая вода». Он направлен на модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, сооружение новых и реконструкцию действующих очистных сооружений. Такие мероприятия жизненно важны для региона, поскольку позволят гарантировать населению большое количество качественной питьевой водой и защитить водоемы от неочищенных сточных вод. Предусматривается финансирование проектно-сметной документации и подготовки к строительству на территории региона, что является необходимым этапом для реализации стратегических задач по охране водных ресурсов.

Не забыли об аграриях

При обсуждении бюджета на 2022-2024 годы одним из направлений поддержки местного социально-экономического развития стала тема сельского хозяйства. Были затронуты вопросы необходимости помощи местным аграриям, поскольку развитие соответствующего комплекса является приоритетом для экономики региона. Предусматривается выделение средств на субсидирование затрат фермерских хозяйств и крестьянско-фермерских организаций на приобретение семян и удобрений, техники, реновацию животноводческих ферм, строительство складов для хранения урожая, и другие нужды. Это позволит поддержать доходы сельхозтоваропроизводителей и стимулировать рост производства соответствующей продукции.

Проезд

Отдельное внимание при составлении бюджета уделили транспортной политике, так как доступность играет важную социальную роль. Были выделены средства для обновления подвижного состава в крупнейшем городе региона, в том числе для организации рейсов в отдалённые спальные районы. Это позволит улучшить мобильность населения, особенно малообеспеченных категорий граждан, проживающих в таких микрорайонах. Реализация данной меры поддержки будет способствовать социальной справедливости, сокращая негативное влияние расстояний от места жительства до работы и объектов инфраструктуры.

Образ жизни

Вопросам здравоохранения и укрепления здоровья населения также уделялось должное внимание. Предусматривается финансирование всей системы здравоохранения региона, включая лечебные и профилактические учреждения. Это позволит обеспечить гражданам доступной медицинской помощью, проведение скринингов и профилактических осмотров, вакцинации, а также поможет приобретать лекарства и медицинское оборудование. Благодаря этому жители смогут получать качественную и своевременную медицинскую помощь. Будет заложена прочная база для охраны и укрепления здоровья населения региона в долгосрочной перспективе.

При формировании бюджета не были забыты вопросы развития спорта и поддержки физической культуры. Будут выделены средства на софинансирование закупки оборудования для модернизации спортивных площадок в соответствии с федеральными программами. Это позволит снабдить детские и взрослые спортплощадки современными тренажерами для занятий спортом на открытом воздухе. Также поддержат детско-юношеские спортивные школы и секции. Реализация этих мер создаст благоприятные условия для популяризации здорового образа жизни и систематических занятий физической культурой и спортом среди всех категорий населения.

Забота о самых уязвимых

При разработке бюджета на 2022-2024 годы большое внимание уделялось именно социальной составляющей. По сути, проведена активная работа по выделению денежных средств на реализацию целого ряда социальных программ, направленных на поддержку тех слоёв населения, кто больше нуждается в помощи государства. Такой подход неминуемо окажет позитивное влияние на жизнь граждан региона, создаст доступ к качественным социальным услугам и возможность достойно решать возникающие жизненные проблемы. Планируемое финансирование разных направлений позволит гарантировать дальнейшее развитие гуманитарной сферы и благосостояние населения.

Средств всегда не хватает

При проработке данного бюджета региональные власти столкнулись с целым рядом серьёзных задач социально-экономического характера, требовавших дополнительного финансирования. Однако, несмотря на объективные трудности, удалось найти средства для финансового обеспечения целевых социальных программ, здравоохранения, образования и других ключевых направлений, отвечающих основным запросам населения. Хотя отдельные недостатки имеются и в вопросах транспортной политики, развития сельского хозяйства, малого бизнеса, в целом региональные власти справились с задачей.

Не без проблем

Процесс утверждения финального варианта регионального бюджета проходил непросто. В ходе длительных обсуждений и переговоров с различными заинтересованными сторонами пришлось учитывать множество пожеланий и решать множество возникающих разногласий. Однако в итоге все-таки удалось найти наилучшую и устраивающую все стороны компромиссную модель финансового планирования. Благодаря сообща проделанной работе общими усилиями смогли выработать оптимальный вариант бюджета, способный обеспечить баланс интересов и решение приоритетных задач как для социальной сферы, так и для экономического развития региона в целом.

Несмотря на ряд возникших проблем и вопросов, требующих дополнительного обсуждения, работа по формированию и утверждению регионального бюджета на 2023-2025 годы в целом прошла успешно. Все установленные этапы разработки, переговоры с заинтересованными сторонами, публичные слушания и консультации – строго по графику. Пока что не наблюдается никаких сбоев или задержек в работе финансового ведомства и консультационных групп.

Заключение

Бюджетный процесс 2023 года проходил достаточно интенсивно, учитывая множество сложных вопросов и разногласий между заинтересованными сторонами. Однако несмотря на трудности, региональным властям удалось в жёсткие сроки провести всю необходимую работу по согласованию с министерствами и ведомствами, обсуждению с бизнес-сообществом и общественностью. Быстро находили компромиссные решения по наиболее острым моментам распределения средств. Это позволило вовремя подготовить проект бюджета к первому чтению в законодательном органе. Такой оперативный подход демонстрирует эффективность работы и даёт основания дать положительную оценку.

Теперь, на этапе исполнения утвержденного бюджета, возникает надежда на то, что удастся сохранить финансовую дисциплину и не выйти за рамки ключевых показателей, учитывая возможность внештатных факторов и проблем. Необходимо понять, что соблюдение баланса доходов и расходов, строгий контроль за целевым использованием средств и своевременное выполнение всех предусмотренных мероприятий требует максимальной работы от всех участников бюджетного процесса. Гарантии этого состоят в ответственном подходе руководства региона к исполнению бюджета, чтобы позволяет обеспечить финансовую устойчивость и решение поставленных задач.

Состоялось заседание комитета Новгородской областной Думы по бюджету, налогам и тарифам. Ключевым вопросом стало рассмотрение в первом чтении проекта областного бюджета на 2022-2024 годы. Депутаты положительно оценили его, рекомендовав к принятию. Помимо этого, они рассмотрели и одобрили бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Как это происходит

В Российской Федерации процесс формирования бюджета субъекта развернут в несколько этапов. Сначала Министерство финансов в данном случае области собирает прогнозные показатели доходов от налогов и сборов, а также объёмы межбюджетных трансфертов, которые поступают на федеральном уровне. Затем происходит согласование запрашиваемых средств с органами власти региона для финансирования расходных обязательств. После этого формируется проект бюджета, выносимый на рассмотрение законодательного органа в первом чтении. Проходят слушания и внесение поправок, после чего окончательный вариант утверждается во втором и третьем чтениях. Одним словом, бюджет региона формируется с учётом всех мнений и позволяет гарантировать финансирование приоритетных функций региональной власти.

Правки

В процессе формирования и исполнения бюджета субъекта РФ есть возможность добавления корректировок и изменений. Так, на этапе вынесения проекта бюджета на рассмотрение законодательного органа в первом чтении депутаты могут предложить поправки, уточнить размеры доходов и расходов. После принятия появляется возможность коррективов при необходимости в случае значимых отклонений параметров от прогнозируемых. Правительство субъекта вправе вносить изменения в закон о бюджете, которые утверждаются парламентом. Для этого есть определённый процедурный порядок. Ещё один вариант – принятие уточняющего бюджета на текущий финансовый год в случае необходимости подправить показатели.

Причины корректировок

Внесение изменений может происходить по ряду оснований. Одним из наиболее частых являются существенные отклонения фактических показателей от прогнозируемых, например, из-за изменения конъюнктуры рынка или налогового законодательства. Также поправки могут касаться корректировки целевых расходов в случае необходимости перераспределить средства на приоритетные нужды. Изменения вносятся при утверждении федеральным бюджетом неподходящей суммы межбюджетных трансфертов региону. Еще одна ситуация – приобретение регионом долгосрочных финансовых обязательств, требующих корректировки доходов и расходов бюджета. Одним словом, основаниями служат факторы, влияющие на объём поступлений и расходов.

Что ещё надо учитывать?

Чтение по бюджету – это процедура рассмотрения и обсуждения проекта бюджета в законодательном органе власти (обычно парламенте) в несколько этапов. У каждого есть свой смысл.

Первое чтение – предварительное рассмотрение основных параметров бюджета. Депутаты знакомятся с доходами, расходами, дефицитом/профицитом, оценивают целевые расходы.

Второе чтение – детальное обсуждение каждой статьи расходов и доходов. Депутаты вносят поправки, уточнения. Третье – окончательное голосование за проект с внесенными изменениями.

Так чтение позволяет депутатам тщательно проанализировать бюджет, внести исправления, принять окончательное решение. Дает возможность заинтересованным лицам и общественности высказать свою позицию на открытых слушаниях.

Кто этим занимается?

Обладать полномочиями по принятию областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ и уставом области может только представительный орган государственной власти – областная Дума, которая рассматривает проект бюджета на нескольких чтениях, вносит поправки, и утверждает окончательный вариант. В то же время как исполнительная власть области, в том числе министерство финансов, участвует в подготовке и обсуждении проекта, но не обладает самостоятельными полномочиями по утверждению.

О какой информации идёт речь?

Проект бюджета формируется на основании данных прогноза социально-экономического развития региона, разрабатываемого органами власти субъекта РФ. В него закладываются прогнозные показатели по доходам от налогов и сборов, поступающих в бюджет, которые рассчитываются с учетом таких факторов как ожидаемые темпы инфляции и экономического роста, динамики налоговой базы по ключевым налогам. Также учитываются ориентировочные объемы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. На основе этих данных рассчитывается прогнозная доходная часть регионального бюджета, а ещё планируется расходная часть под запросы органов власти на финансирование соответствующих обязательств.

Достоверность информации, лежащей в основе формирования проекта бюджета, проверяется несколькими органами. Прежде всего, контрольно-счетная палата субъекта РФ осуществляет экспертизу прогноза социально-экономического развития и данных, на него опирающихся, путем анализа их обоснованности и реализуемости. Кроме того, министерство финансов субъекта проверяет корректность расчета прогнозных показателей доходов и сопоставляет их с данными органов о формировании собственных и федеральных налогов. Наконец, в ходе рассмотрения проекта бюджета в законодательном органе депутаты могут потребовать от министерств и ведомств предоставления дополнительных пояснений и доказательств, подтверждающих достоверность информации, положенной в основу проекта.

На что идут средства?

При разработке проекта областного бюджета приоритетное внимание уделяется социальным направлениям финансирования, так как это определяет качество и уровень жизни населения региона. Такие сферы как образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная защита населения традиционно получают наибольший объем средств, поскольку обеспечивают конституционные права граждан на бесплатное медицинское обслуживание и образование. Приоритетны также направления, охватываемые национальными проектами и стратегией развития региона, поскольку они способствуют решению наиболее значимых социально-экономических задач субъекта РФ.

Реакция

При разработке проекта областного бюджета и рассмотрении направлений расходования средств важное значение имеет обратная связь от общественности. Законодательный орган при проведении публичных слушаний по бюджету выступлениям предоставляет возможность озвучить свою позицию заинтересованным лицам, представителям НКО, бизнес-сообщества и жителям региона. Их мнение учитывается при внесении поправок в бюджетную смету или корректировке приоритетов трат. Кроме того, на сайте органов власти размещаются проекты нормативных правовых актов по бюджету с функцией обратной связи, позволяющей гражданам присылать свои предложения. Данные механизмы обеспечивают прозрачность и учёт общественного мнения при распределении бюджетных средств.

Кто следит за реализацией?

Исполнение бюджета находится под контролем со стороны нескольких органов власти. Контрольно-счетная палата субъекта РФ проводит финансовый мониторинг. Она же проводит экспертизу законности расходования средств и эффективности бюджетных ассигнований. Министерство финансов осуществляет текущий мониторинг поступлений и трат, анализирует отклонения от утвержденных показателей, в случае необходимости может предлагать внести коррективы в бюджет. Областная Дума рассматривает отчеты исполнения бюджета ежеквартально и годовой отчет с целью оценки целевого расходования средств. Счетная палата РФ также проверяет использование консолидированного бюджета региона в рамках федерального контроля.

Проблемные моменты

К сожалению, большинство населения в России пассивно относится к процессу формирования и исполнения бюджета на региональном и местном уровне. Граждане довольно редко посещают публичные слушания по бюджету, не знакомятся с его проектами и отчетами об исполнении, не задают вопросов депутатам и чиновникам о направлениях расходования налоговых денег местного бюджета, о причинах изменений в расходах год от года. В итоге значительная часть населения страны не имеет четкого понимания, как именно формируется местный бюджет, какие приоритеты в нем заложены, куда конкретно тратятся средства, откуда берутся данные для прогнозов доходов и расходов. Это создает риски недостаточной открытости и контролируемости процесса.

Поднятие уровня финансовой грамотности населения крайне важно, так как это даёт предпосылки для более активного и осознанного участия жителей в процессах формирования и исполнения бюджета на региональном уровне. А это уменьшает риски потери средств.

Чем лучше граждане поймут принципы разработки и реализации бюджета, его структуру доходов и расходов, источники поступления средств в бюджет и направления их расходования, тем активнее станут интересоваться данным процессом, приходить на публичные слушания с вопросами и комментариями, анализировать отчетность о бюджетном исполнении. Это в свою очередь позволит наладить более конструктивный диалог между властью и обществом по поводу расходования средств налогоплательщиков на региональном уровне и усилит общественный контроль за целевым использованием средств.

Обеспечение прозрачности всего процесса работы с бюджетом на региональном уровне играет критически важную роль. Только при соблюдении принципа открытости на всех этапах – от разработки проекта бюджета и утверждения его показателей до отчетности об исполнении – можно добиться реального контроля со стороны общества и предотвратить коррупцию. Для этого необходим доступ к полной и детализированной информации о бюджетном процессе, возможность задавать вопросы чиновникам на открытых слушаниях, ознакомление жителей с актуальными данными об изменениях в доходах и расходах, объяснение причин перераспределения средств. Такая честная и понятная для всех политика в сфере бюджета способна вернуть доверие общества к власти.

Состоялись три заседания комитета Новгородской областной Думы по бюджету, налогам и тарифам, на которых проект областного бюджета на 2022-2024 годы прошел нулевое чтение. Председатель комитета Анатолий Федотов организовал встречи депутатов с 16 руководителями региональных министерств и ведомств, на которых были подробно рассмотрены основные параметры бюджета в различных сферах. По итогам длительного обсуждения депутатами дан ряд рекомендаций, часть которых будет учтена уже ко второму чтению проекта в декабре. Такая практика позволила заранее выявить актуальные проблемы и совместно с правительством работать над их решением для подготовки сбалансированного бюджета.

С чем проводилась работа? Акцент на перспективе

Депутаты обратили особое внимание на необходимость увеличения финансирования сферы спорта и молодежной политики в регионе, так как именно эти направления играют ключевую роль в воспитании подрастающего поколения и формировании у молодежи здорового образа жизни. В современных условиях очень важно создавать доступную спортивную инфраструктуру, поддерживать детско-юношеский спорт, проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий. Также нужно активнее вовлекать молодежь в общественную жизнь посредством культурно-досуговых и волонтерских программ, субсидирования работы молодежных организаций. Это позволит решать задачи профилактики социальных рисков и формирования граждански активной позиции у подрастающего поколения.

Не оспаривалась и важность увеличения финансирования сферы культуры в регионе, поскольку она играет ключевую роль в нравственном воспитании населения и сохранении традиций. Необходимо обеспечить доступность соответствующих учреждений для жителей, в том числе в отдаленных населенных пунктах. Требуется поддержка работы библиотек, музеев, театров, кинотеатров путем выделения средств на текущее содержание и развитие материально-технической базы. Важно активизировать выездные концертные и выставочные программы, а также поддерживать творческую деятельность работников культуры. Это позволит сохранять и приумножать культурное наследие региона, обеспечить доступ к качественному досугу и творческому развитию для жителей.

ЖКХ

Отдельно обратили внимание на неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального хозяйства региона, с которым связан ряд серьезных проблем. Многие объекты ЖКХ изношены и требуют капитального ремонта, что негативно сказывается на качестве и надежности предоставляемых коммунальных услуг. Отмечалась недостаточная загрузка теплоэнергетических мощностей и высокий износ сетей, что приводит к потерям тепла и увеличивает издержки производства энергии. Необходимо проведение масштабной модернизации всей инфраструктуры ЖКХ, включая реновацию жилья, внедрение приборов учета, а также техническое перевооружение котельных и тепловых сетей, чтобы обеспечить надежное и качественное предоставление коммунальных услуг населению региона.

Новый облик региона

Также на встрече затронули проблемы и в сфере строительства. Отмечался значительный износ производственных мощностей строительных предприятий, устаревшее оборудование и техника не позволяют полностью обеспечивать потребности региона. Не решена проблема дефицита производственных площадей и жилья, а также есть незавершенное строительство проблемных объектов прошлых лет. Требуется модернизировать производства стройиндустрии, запустить новые стройки жилья и социальных объектов. Необходимо закончить начатое, чтобы решить накопившиеся проблемы в жилищной сфере и стимулировать развитие сектора в целом.

Привлечение финансов

Помимо прочего, собравшиеся обратили внимание на важность выделения средств в бюджете на меры по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. Это крайне актуально для привлечения частных инвестиций и стимулирования экономического развития. Необходимо поддерживать инфраструктуру промышленных парков и технопарков, оказывать содействие инвесторам в освоении территорий и получении разрешительной документации, проводить работу по продвижению инвестиционного потенциала региона. Также важно финансирование мер по снижению административных барьеров и созданию благоприятных налоговых условий. Это позволит активизировать приток частных инвестиций и ускорить экономическое развитие региона.

Производство

На встрече подчеркнули значимость выделения дополнительных бюджетных средств для поддержки промышленного сектора в регионе. Она играет ключевую роль в экономике, однако многие отрасли находятся в кризисе из-за физического и морального износа основных фондов. Необходимо предоставлять субсидии промышленным предприятиям для технического перевооружения и освоения инновационных технологий, развития кооперационных связей. Важно финансировать мероприятия по продвижению экспортного потенциала региональных товаропроизводителей на внешние рынки. Также нужно поддерживать создание новых мощностей в приоритетных отраслях для стимулирования роста.

Вопрос рынка

Депутаты областной думы обратили внимание на необходимость активизации поддержки отрасли торговли в регионе. Развитие этой сферы важно как для сбыта продукции местных производителей, так и для обеспечения населения товарами первой необходимости. Нужно предусмотреть финансирование мероприятий по развитию инфраструктуры оптовой и розничной торговли, включая строительство и модернизацию торговых объектов. Также важно оказывать субсидии торговым предприятиям на пополнение оборудования и освоение инновационных форматов. Это даст толчок активизации товарооборота и расширению ассортимента продукции, доступной населению.

Сельское хозяйство

Нужно поговорить о необходимости выделения дополнительных бюджетных средств для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, так как агропромышленный комплекс является традиционно приоритетной отраслью региона. Депутаты согласились с тем, что надо предусмотреть меры по субсидированию затрат на техническое перевооружение фермерских хозяйств и приобретение современной сельхозтехники, это позволит повысить урожайность и рентабельность производства. Также важно финансово поддержать мелиоративные работы и освоение новых земельных угодий, развитие скотоводства и животноводства. Дополнительные инвестиции в агросектор актуальны сейчас для решения задач продовольственной безопасности региона.

Природа

Депутаты подчеркнули необходимость увеличения финансирования мероприятий по охране и воспроизводству лесных ресурсов, так как соответствующее хозяйство играет важную экологическую роль. Нужно выделить средства на восстановление в местах пожаров и вырубок, на защиту от вредителей и болезней. Особое внимание должно быть уделено профилактике пожароопасных ситуаций: необходимо финансирование оборудования и мониторинга, прокладку дорог, проведение разъяснительных кампаний среди населения. Также важно поддерживать лесное хозяйство средствами на инвентаризации и заготовку древесины. Это позволит сохранить фонд региона.

Забота о людях

Кроме того, депутаты отметили, что необходимо нарастить финансирование мер социальной защиты населения. В частности, в адрес семей с детьми, малоимущих граждан, пенсионеров, инвалидов. Требуется повысить расходы на выплату пособий, предоставление льгот. Также следует выделять средства на меры поддержки занятости, переподготовку кадров. Важно закрепить в бюджете финансирование государственных программ повышения доступности качественного дошкольного, школьного и профессионального образования для всех категорий граждан. Тщательного регулирования требуют вопросы оплаты труда, здравоохранения, социальной защиты работников.

Транспорт

Депутаты отметили важность от внимания и финансирования развитию дорожной инфраструктуры региона. Состояние многих автодорог остается неудовлетворительным: они изношены, требуют капитального ремонта и реконструкции. Необходимо выделить дополнительные средства на ремонт и строительство новых автомобильных трасс, мостов, обходов. Важно техническое переоснащение служб, приобретение современной техники. Также следует финансировать содержание и ремонт городских дорог и тротуаров. Это позволит повысить безопасность и комфорт движения, сократить время в пути и создаст предпосылки для развития транспортной отрасли в целом. Качественная сеть жизненно важна для региона.

Что ещё?

Депутаты подчеркнули, что здравоохранение и образование являются приоритетными сферами, требующими достаточного финансирования. Необходимо выделить дополнительные средства на оснащение медучреждений современным оборудованием, повышение зарплат врачам и медперсоналу. Важно техническое перевооружение поликлиник и больниц, расширение мощностей первичного звена здравоохранения. В сфере образования следует предусмотреть финансирование программ по модернизации материально-технической базы школ и ВУЗов, повышению квалификации педагогов. Необходимо обеспечить доступность дошкольного, школьного и профессионального образования для всех категорий населения.

Мир современных технологий

Депутаты подчеркнули важность выделения дополнительных средств на цифровое развитие региона. Необходимо финансирование проектов по проведению высокоскоростных интернет-магистралей в населенные пункты, расширению покрытия мобильной связи. Важно оснащение объектов социальной сферы, промышленности и ЖКХ средствами IT и автоматизации. Нужно поддерживать развитие ЦОД, внедрение электронного документооборота в органах власти и бизнесе. Следует оказывать субсидии предприятиям на освоение цифровых технологий 4.0 и сквозной диджитализации производств. Также требуется финансирование IT-образования и повышение профильной грамотности населения. Это приведет к скачку в цифровом развитии региона.

На заседании Комитета по бюджету Новгородской областной Думы министр промышленности и торговли Иван Чекмарев и министр инвестиционной политики Денис Носачев представили проект областного бюджета на 2022-2024 годы. Он предусматривает выделение 11 млн рублей субсидий промышленным предприятиям, 12 млн рублей на нацпроект по повышению производительности труда, а также значительные средства на создание особой экономической зоны и поддержку малого бизнеса.

Над чем велась работа?

Депутаты уделили особое внимание необходимости активизации усилий по повышению производительности труда в промышленности и других отраслях экономики региона. Это направлено на рост конкурентоспособности местных предприятий и увеличению благосостояния населения. Для достижения соответствующих целей надо обеспечить финансирование мероприятий по техническому перевооружению производств, освоению цифровых и других современных технологий, внедрению систем мотивации и оплаты труда, связанных с результативностью. Также необходимо поддержать повышение квалификации кадров всех уровней за счет средств регионального бюджета. Это позволит интенсифицировать производство, сократить издержки бизнеса и увеличить доходы населения.

Эксперты отметили, что для объективной оценки уровня и динамики производительности труда в разрезе отраслей и предприятий необходим анализ таких показателей как выпуск продукции в расчете на одного работающего, прирост объемов производства по сравнению с затратами на оплату труда, доля фонда оплаты труда в структуре общих издержек производства, рентабельность продаж, уровень автоматизации и механизации производственных процессов. Бюджетное финансирование должно быть направлено на внедрение инструментов повышения эффективности труда в тех отраслях, где эти показатели отстают от средних региональных значений или имеют тенденцию к снижению.

Чем помочь?

Для устойчивого роста производительности труда необходимо комплексное воздействие таких факторов как техническое перевооружение производств и модернизация оборудования с целью автоматизации и роботизации трудоемких процессов, внедрение современных ресурсосберегающих технологий. Требуется повышение квалификации персонала и переход на гибкие схемы оплаты труда, связанные с результативностью. Нужно развитие наукоемких отраслей, стимулирование научных исследований и разработок, обеспечение гибкого распределения кадров между предприятиями в зависимости от потребностей производства.

Роль активности населения

Депутаты остановились на вопросе выделения средств на развитие потребительского рынка региона. Это направлено на обеспечение доступности и высокого качества товаров первой необходимости для населения, стимулирование конкуренции между производителями и торговыми сетями, расширение ассортимента предлагаемой продукции. Финансовая поддержка коснется модернизации производственных мощностей, логистической инфраструктуры, IT-систем учета и заказов, развития сети оптовой и розничной торговли в малых городах и селах. Это позволит обеспечить доступ к качественным продовольственным и промышленным товарам для всего населения региона по доступным ценам.

Сегодня развитие потребительского рынка во многом зависит от уровня и динамики доходов населения, покупательной способности граждан, ценообразования, наличия конкуренции и выбора у потребителей. Важное значение приобретают темпы развития производства потребительских товаров, налаживание эффективных каналов дистрибуции и логистики, обеспечение доступности товаров для всех групп населения независимо от места проживания. Существенно влияет также эффективность государственного регулирования рынка, политика антимонопольного ведомства и защиты прав потребителей. Эти и другие системные факторы требуют тщательного анализа и корректировки.

Ноу-хау

На собрании также подчеркнули значимость выделения средств на развитие науки и инноваций, поскольку это является ключом к технологическому прорыву и повышению конкурентоспособности экономики региона в долгосрочной перспективе. Финансирование должно быть направлено на поддержку фундаментальных и прикладных научных исследований в ведущих отраслях, коммерциализацию их результатов, разработку высокотехнологичной продукции, содействие внедрению инноваций на производство, стимулирование создания инновационных инфраструктурных объектов: технопарков, бизнес-инкубаторов, центров коллективного пользования приборами и оборудованием. Это позволит обеспечить переход экономики на инновационную модель развития.

До и после

Ранее ситуация с финансированием науки и разработок в регионе оставляла желать лучшего: это направление хронически недофинансировалось. Из-за нехватки средств страдала модернизация научной инфраструктуры, не развивались перспективные исследования, закрылось немало лабораторий. В результате наукоемкие отрасли промышленности потеряли конкурентные преимущества. Однако в последние годы ситуация начала меняться в лучшую сторону: правительство уделяет все больше внимания и ресурсов этому направлению. Увеличилось финансирование фундаментальной науки, оказывается поддержка инновационным стартапам, модернизируются научные центры. Это даст возможность региону перейти к инновационной модели развития.

Положительные сдвиги в финансировании науки и инноваций в регионе пока нельзя считать решением всех проблем: впереди много работы. Недостаточно средств на масштабную модернизацию научно-технологической базы, не всегда удается обеспечить конвертацию результатов НИОКР в новые конкурентоспособные технологии и продукцию. В то же время начавшийся рост инвестиций в этот сектор экономики, пусть и малыми темпами, позволяет с оптимизмом взглянуть в будущее: налаживается диалог власти с наукой, формируется понимание приоритетов развития на основе разработок. И это уже серьезное достижение, создающее основу для дальнейшего прогресса.

Для успешной разработки и внедрения перспективных высокотехнологичных решений в регионе требуется комплекс поддержки на всех этапах. Нужна модернизированная научно-техническая база, позволяющая проводить фундаментальные исследования на мировом уровне. Также важна развитая инфраструктура инновационной сферы в виде бизнес-инкубаторов, технопарков, центров коллективного пользования приборами и оборудованием. Необходимо прикладное сотрудничество ученых и бизнеса для коммерциализации новых технологий, их внедрения на предприятиях. Также требуются мягкая посредническая политика властей, доступное финансирование и налоговые льготы для стартапов.

Нельзя упускать из вида промышленность

Рассматривая вопросы распределения средств регионального бюджета, депутаты должны уделять особое внимание поддержке непосредственно производственной сферы, поскольку именно от развития промышленности, сельского хозяйства и других направлений зависит экономическая мощь региона. Необходимо выделять адресную помощь предприятиям для технического перевооружения и модернизации основных фондов, освоения инновационных технологий, повышения энергоэффективности. Также следует поддерживать подготовку и переподготовку квалифицированных кадров, развитие инжиниринга и других сопутствующих производству отраслей. Это позволит обеспечить рост конкурентоспособности региональной продукции и ее востребованность на внешних рынках.

Депутаты отметили, что одним из ключевых направлений, требующих приоритетного финансирования, стали развитие и модернизация технической базы региона. Под этим понимается обновление основных фондов промышленных предприятий, внедрение цифровых и других современных технологий, роботизация производств, станочного парка. Также нужно инвестировать в модернизацию инфраструктуры сельского хозяйства, дорожного хозяйства, энергетики, ЖКХ. Это позволит решить задачи повышения производительности труда и конкурентоспособности товаров, энерго- и ресурсосбережения, улучшения качества обслуживания населения. Современная высокопроизводительная техническая база станет основой для инновационного развития экономики региона.

Электронный мир

Системное цифровое развитие является ключевой задачей, так как именно оно создаст предпосылки для модернизации всех сфер жизни. Но для достижения позитивных результатов надо обеспечить формирование цифровой инфраструктуры, внедрение высокоскоростных интернет-технологий, развитие облачных сервисов и безопасной связи. Государство должно активизировать цифровизацию производства и услуг, внедрение электронного документооборота, онлайн-администрирования. Надо способствовать формированию соответствующих навыков у населения, должна быть проведения цифровая трансформация системы образования и медицины. Это обеспечит становление инновационной экономики, рост эффективности госуправления и качества жизни людей.

При разработке бюджета и планировании мер поддержки экономики региона депутаты решили подчеркнуть важность комплексного подхода. Любое отдельно взятое направление, требующее финансирования, должно рассматриваться не изолированно, а в тесной взаимосвязи с другими сферами. Только при этом удастся обеспечить сбалансированное развитие промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, социальной сферы и других отраслей. Необходимо учитывать обратные связи между ними, синергетический эффект от вложений. Такой системная подход позволит максимально эффективно распределять ограниченные ресурсы и стимулировать устойчивый экономический рост региона.

На заседании комитета по бюджету, налогам и тарифам Новгородской областной Думы рассматривались планы по развитию экономики региона на 2022-2024 годы, которые презентовали министр промышленности и торговли и министр инвестиционной политики. Были озвучены цифры бюджетных средств, направляемых на поддержку различных сфер, таких как промышленность, наука, инфраструктурные проекты и вопрос малого бизнеса.

Стоит отметить, что экономика Новгородского региона представлена достаточно широким спектром отраслей: развитое сельское хозяйство, лесная промышленность, машиностроение, пищевая промышленность, а также инновационные отрасли и малый бизнес. Такая структура требует комплексного подхода и учёта интересов различных секторов при планировании бюджетных инвестиций и мер поддержки. Поэтому рассматривались вопросы финансирования как традиционных для региона отраслей, так и перспективных направлений, например, создание особой экономической зоны и развитие экспортного потенциала.

При разработке мер поддержки различных секторов экономики депутаты подчеркнули, что необходимо уделять особое внимание непосредственно производственному сектору. Только создав благоприятные условия для развития промышленности, сельскохозяйственного производства и других отраслей реального сектора, можно обеспечить устойчивый рост экономики региона в целом. Необходимы меры по модернизации производств, внедрению инновационных технологий, повышению энерго- и ресурсоэффективности, качества выпускаемой продукции, а также подготовке квалифицированных кадров для предприятий. Именно за счет развития конкурентоспособного производства удастся обеспечить укрепление промышленно-аграрного потенциала региона.

Собравшиеся отметили важность развития потребительского рынка региона, поскольку это создаст условия для роста доходов населения и реального расширенного спроса. Необходимо стимулировать прогресс торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, транспортных и социальных услуг. Такой подход позволит увеличивать активность со стороны населения. Повысится спрос на товары и услуги, производимые в регионе, а значит, всё это будет стимулировать расширенное воспроизводство. Кроме того, будут созданы новые рабочие места непосредственно в сфере обслуживания. При этом важно поддерживать развитие малого бизнеса, предпринимательской инициативы на потребительском рынке.

Депутаты подчеркнули значение развития инноваций для обеспечения экономического роста региона. Только опираясь на научно-технический прогресс и внедрение достижений высоких технологий, удастся повысить конкурентоспособность продукции. Необходимо активизировать фундаментальные и прикладные научные исследования, обеспечить трансфер технологий с институтов в реальный сектор. Важно содействовать коммерциализации научных разработок, создавая условия для научно-технологических стартапов и инновационных компаний. Также следует внедрять достижения науки в сфере образования, медицины, инфраструктуры. Это позволит модернизировать экономику, сделав основу на инновациях и интеллектуальном капитале.

Рука помощи

Депутаты отметили, что одним из ключевых вопросов является субсидирование затрат промышленных предприятий на модернизацию основных фондов. Многие производства области сейчас используют изношенное и морально устаревшее оборудование, что снижает их конкурентоспособность. Выделение субсидий позволит предприятиям освоить новые высокопроизводительные технологии, повысить качество продукции и производительность труда. Это послужит толчком для масштабной модернизации промышленных активов. Кроме того, поддержка модернизации имеет мультипликативный эффект, стимулируя закупки дополнительного оборудования и расширение рынков сбыта обновленной продукции.

Депутаты обратили внимание, что бюджетное финансирование должно быть направлено и на обновление инфраструктуры региона. Многие объекты транспорта, ЖКХ, связи и энергетики изнашиваются и устаревают. Это создает риски аварий и снижает надежность функционирования. Например, изношенность дорог затрудняет логистику и доступность населенных пунктов, а высокие потери в сетях водоснабжения увеличивают затраты. Необходима целенаправленная программа по обновлению дорожного полотна, мостов, водопроводов, канализации, линий электропередачи. Это позволит не только повысить безопасность и удобство жизни людей, но и снизить издержки предприятий за счет более эффективной инфраструктуры. Это будет способствовать активизации инвестиций.

Что можно сказать по поводу предпринимательства?

Депутаты подчеркнули важность развития малого и среднего бизнеса как одного из приоритетных направлений. Небольшие компании играют существенную роль в занятости населения и развитии предпринимательства в регионе. Однако многие малые предприятия испытывают сложности с доступом к финансовым ресурсам, не могут позволить себе оплатить внедрение новых технологий, обучение персонала. Поэтому необходимы меры господдержки, в том числе предоставление кредитов и грантов под небольшие проценты, компенсация затрат на обучение и переподготовку кадров, консультационные услуги. Это позволит стимулировать предпринимательскую активность и повысить устойчивость малого бизнеса. Но для успеха нужен системный подход.

Поддержка различных отраслей экономики и внедрение новых инструментов стимулирования бизнеса имеют важное значение для будущего развития Новгородского региона. Только сформировав условия для эффективного функционирования и модернизации промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, науки, потребительского рынка, а также создав благоприятную среду для малого бизнеса и инноваций, получится обеспечить устойчивый рост всех отраслей, повысить конкурентоспособность экономики и качество жизни населения в долгосрочной перспективе.

В мыслях о будущем

Депутаты подчеркнули, что одним из приоритетных направлений должно стать улучшение инвестиционного климата в регионе. Необходимо сократить административные барьеры для бизнеса, упростить процедуры получения разрешений, лицензий, подключения к инфраструктуре. Также важно минимизировать риски для инвесторов, например, обеспечив предсказуемость и стабильность налогового режима. Это позволит привлекать дополнительные инвестиции как от внутренних, так и от внешних источников.

Кроме того, следует развивать инструменты господдержки инвестпроектов, в том числе путем создания специальных экономических зон и технопарков. Только сформировав комфортную среду для инвесторов можно обеспечить приток долгосрочных вливаний в экономику региона. Это всё прекрасно понимают.

Депутаты подчеркнули важность создания гарантий сохранности вложений. Потенциальные инвесторы зачастую опасаются вкладывать капитал в регион без уверенности, что их средства не будут национализированы или иным образом изъяты у них. Поэтому государство должно предоставить юридические гарантии сохранения прав собственности на вложенные активы и возможности свободно распоряжаться доходами от проектов в течение достаточно длительного периода. Такие обязательства государства позволят действовать в Новгородской области с чувством юридической защищенности, что приведет к притоку долгосрочных инвестиций в развитие производств, инфраструктуры и экономики региона в целом.

Что ещё надо принимать во внимание?

Специалисты подчеркнули, что стимулирование экономики области требует комплексного взвешенного подхода, поскольку проблем предстоит решить много. Нельзя ограничиваться единичными мероприятиями, необходимо продумать стратегию развития каждой отрасли, увязать все направления поддержки в единую программу. Требуется тщательно сбалансировать интересы разных секторов, обеспечить взаимодополняемость мер по развитию производства, инфраструктуры, инноваций, поддержке малого бизнеса. Важно привлечь внимание не только органов власти, но и бизнес-структур для выработки оптимальных решений. Только комплексный подход, охватывающий все аспекты жизнедеятельности региона, позволит обеспечить динамичный выход из сложившейся ситуации и устойчивый рост в перспективе.

Депутаты отметили, что разрабатываемые меры поддержки должны быть направлены не столько на получение временной популярности, сколько на достижение реальных результатов в долгосрочной перспективе. Необходимо избегать популистских обещаний и заниматься тщательной проработкой практических шагов по стимулированию каждого сектора, учитывая реальные потребности бизнеса и населения. Лишь опираясь на глубокий анализ ситуации и привлекая экспертное сообщество, можно разработать эффективные и осуществимые меры, которые обеспечат устойчивое развитие экономики Новгородской области в долгосрочной перспективе.

В целом обсуждение вопросов стимулирования развития экономики прошло конструктивно и продуктивно. Депутаты всесторонне рассмотрели широкий перечень мер по поддержке различных отраслей, инфраструктуры и инвестиционного климата, подчеркнув важность комплексного подхода. Были выслушаны позиции всех сторон, внесен целый ряд ценных предложений. Несмотря на разночтения в деталях, удалось наметить общие подходы к формированию стратегии социально-экономического развития региона. Депутаты расстались, довольные плодотворным обменом мнений, направленным на улучшение благосостояния населения Новгородской области.