На заседании Комитета по бюджету Новгородской областной Думы министр промышленности и торговли Иван Чекмарев и министр инвестиционной политики Денис Носачев представили проект областного бюджета на 2022-2024 годы. Он предусматривает выделение 11 млн рублей субсидий промышленным предприятиям, 12 млн рублей на нацпроект по повышению производительности труда, а также значительные средства на создание особой экономической зоны и поддержку малого бизнеса.
Над чем велась работа?
Депутаты уделили особое внимание необходимости активизации усилий по повышению производительности труда в промышленности и других отраслях экономики региона. Это направлено на рост конкурентоспособности местных предприятий и увеличению благосостояния населения. Для достижения соответствующих целей надо обеспечить финансирование мероприятий по техническому перевооружению производств, освоению цифровых и других современных технологий, внедрению систем мотивации и оплаты труда, связанных с результативностью. Также необходимо поддержать повышение квалификации кадров всех уровней за счет средств регионального бюджета. Это позволит интенсифицировать производство, сократить издержки бизнеса и увеличить доходы населения.
Эксперты отметили, что для объективной оценки уровня и динамики производительности труда в разрезе отраслей и предприятий необходим анализ таких показателей как выпуск продукции в расчете на одного работающего, прирост объемов производства по сравнению с затратами на оплату труда, доля фонда оплаты труда в структуре общих издержек производства, рентабельность продаж, уровень автоматизации и механизации производственных процессов. Бюджетное финансирование должно быть направлено на внедрение инструментов повышения эффективности труда в тех отраслях, где эти показатели отстают от средних региональных значений или имеют тенденцию к снижению.
Чем помочь?
Для устойчивого роста производительности труда необходимо комплексное воздействие таких факторов как техническое перевооружение производств и модернизация оборудования с целью автоматизации и роботизации трудоемких процессов, внедрение современных ресурсосберегающих технологий. Требуется повышение квалификации персонала и переход на гибкие схемы оплаты труда, связанные с результативностью. Нужно развитие наукоемких отраслей, стимулирование научных исследований и разработок, обеспечение гибкого распределения кадров между предприятиями в зависимости от потребностей производства.
Роль активности населения
Депутаты остановились на вопросе выделения средств на развитие потребительского рынка региона. Это направлено на обеспечение доступности и высокого качества товаров первой необходимости для населения, стимулирование конкуренции между производителями и торговыми сетями, расширение ассортимента предлагаемой продукции. Финансовая поддержка коснется модернизации производственных мощностей, логистической инфраструктуры, IT-систем учета и заказов, развития сети оптовой и розничной торговли в малых городах и селах. Это позволит обеспечить доступ к качественным продовольственным и промышленным товарам для всего населения региона по доступным ценам.
Сегодня развитие потребительского рынка во многом зависит от уровня и динамики доходов населения, покупательной способности граждан, ценообразования, наличия конкуренции и выбора у потребителей. Важное значение приобретают темпы развития производства потребительских товаров, налаживание эффективных каналов дистрибуции и логистики, обеспечение доступности товаров для всех групп населения независимо от места проживания. Существенно влияет также эффективность государственного регулирования рынка, политика антимонопольного ведомства и защиты прав потребителей. Эти и другие системные факторы требуют тщательного анализа и корректировки.
Ноу-хау
На собрании также подчеркнули значимость выделения средств на развитие науки и инноваций, поскольку это является ключом к технологическому прорыву и повышению конкурентоспособности экономики региона в долгосрочной перспективе. Финансирование должно быть направлено на поддержку фундаментальных и прикладных научных исследований в ведущих отраслях, коммерциализацию их результатов, разработку высокотехнологичной продукции, содействие внедрению инноваций на производство, стимулирование создания инновационных инфраструктурных объектов: технопарков, бизнес-инкубаторов, центров коллективного пользования приборами и оборудованием. Это позволит обеспечить переход экономики на инновационную модель развития.
До и после
Ранее ситуация с финансированием науки и разработок в регионе оставляла желать лучшего: это направление хронически недофинансировалось. Из-за нехватки средств страдала модернизация научной инфраструктуры, не развивались перспективные исследования, закрылось немало лабораторий. В результате наукоемкие отрасли промышленности потеряли конкурентные преимущества. Однако в последние годы ситуация начала меняться в лучшую сторону: правительство уделяет все больше внимания и ресурсов этому направлению. Увеличилось финансирование фундаментальной науки, оказывается поддержка инновационным стартапам, модернизируются научные центры. Это даст возможность региону перейти к инновационной модели развития.
Положительные сдвиги в финансировании науки и инноваций в регионе пока нельзя считать решением всех проблем: впереди много работы. Недостаточно средств на масштабную модернизацию научно-технологической базы, не всегда удается обеспечить конвертацию результатов НИОКР в новые конкурентоспособные технологии и продукцию. В то же время начавшийся рост инвестиций в этот сектор экономики, пусть и малыми темпами, позволяет с оптимизмом взглянуть в будущее: налаживается диалог власти с наукой, формируется понимание приоритетов развития на основе разработок. И это уже серьезное достижение, создающее основу для дальнейшего прогресса.
Для успешной разработки и внедрения перспективных высокотехнологичных решений в регионе требуется комплекс поддержки на всех этапах. Нужна модернизированная научно-техническая база, позволяющая проводить фундаментальные исследования на мировом уровне. Также важна развитая инфраструктура инновационной сферы в виде бизнес-инкубаторов, технопарков, центров коллективного пользования приборами и оборудованием. Необходимо прикладное сотрудничество ученых и бизнеса для коммерциализации новых технологий, их внедрения на предприятиях. Также требуются мягкая посредническая политика властей, доступное финансирование и налоговые льготы для стартапов.
Нельзя упускать из вида промышленность
Рассматривая вопросы распределения средств регионального бюджета, депутаты должны уделять особое внимание поддержке непосредственно производственной сферы, поскольку именно от развития промышленности, сельского хозяйства и других направлений зависит экономическая мощь региона. Необходимо выделять адресную помощь предприятиям для технического перевооружения и модернизации основных фондов, освоения инновационных технологий, повышения энергоэффективности. Также следует поддерживать подготовку и переподготовку квалифицированных кадров, развитие инжиниринга и других сопутствующих производству отраслей. Это позволит обеспечить рост конкурентоспособности региональной продукции и ее востребованность на внешних рынках.
Депутаты отметили, что одним из ключевых направлений, требующих приоритетного финансирования, стали развитие и модернизация технической базы региона. Под этим понимается обновление основных фондов промышленных предприятий, внедрение цифровых и других современных технологий, роботизация производств, станочного парка. Также нужно инвестировать в модернизацию инфраструктуры сельского хозяйства, дорожного хозяйства, энергетики, ЖКХ. Это позволит решить задачи повышения производительности труда и конкурентоспособности товаров, энерго- и ресурсосбережения, улучшения качества обслуживания населения. Современная высокопроизводительная техническая база станет основой для инновационного развития экономики региона.
Электронный мир
Системное цифровое развитие является ключевой задачей, так как именно оно создаст предпосылки для модернизации всех сфер жизни. Но для достижения позитивных результатов надо обеспечить формирование цифровой инфраструктуры, внедрение высокоскоростных интернет-технологий, развитие облачных сервисов и безопасной связи. Государство должно активизировать цифровизацию производства и услуг, внедрение электронного документооборота, онлайн-администрирования. Надо способствовать формированию соответствующих навыков у населения, должна быть проведения цифровая трансформация системы образования и медицины. Это обеспечит становление инновационной экономики, рост эффективности госуправления и качества жизни людей.
При разработке бюджета и планировании мер поддержки экономики региона депутаты решили подчеркнуть важность комплексного подхода. Любое отдельно взятое направление, требующее финансирования, должно рассматриваться не изолированно, а в тесной взаимосвязи с другими сферами. Только при этом удастся обеспечить сбалансированное развитие промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, социальной сферы и других отраслей. Необходимо учитывать обратные связи между ними, синергетический эффект от вложений. Такой системная подход позволит максимально эффективно распределять ограниченные ресурсы и стимулировать устойчивый экономический рост региона.